Газета Труд Черноземья

Стенка на стенку-3

Дважды – в сентябре прошлого года в №133 и в мае нынешнего года в №62 – наша газета в рубрике «Расследование» писала о конфликте, искусственно созданном ВФ ГК «Российские автомобильные дороги», между двумя предпринимателями из Новой Усмани.

Дважды – в сентябре прошлого года в №133 и в мае нынешнего года в №62 – наша газета в рубрике «Расследование» писала о конфликте, искусственно созданном ВФ ГК «Российские автомобильные дороги», между двумя предпринимателями из Новой Усмани, владеющими придорожными кафе на трассе М-4 – «Каскелен» и «Джамбул». Первую публикацию «Стенка на стенку» редакция просила считать официальным обращением в органы исполнительной власти, прокуратуру Воронежской области, органы Госпожнадзора, региональное управление Роспотребнадзора по Воронежской области. В течение одиннадцати месяцев мы получали от ведомств ответы, подтверждающие выводы редакции. В июле 2013 года Новоусманский районный суд признает правоту Ольги Яковенко – владелицы кафе «Каскелен». На ее стороне оказались также Федеральная антимонопольная служба и Генпрокуратура РФ, признавшие незаконными действия ГК «Росавтодор», выявившие грубые нарушения закона. Благодаря расследованию газеты правда в итоге восторжествовала. Предприниматель Ольга Яковенко была услышана даже в столице. Ее многолетнее «хождение по мукам», казалось бы, закончено. Однако по непонятным причинам решение суда исполнять никто не спешит. Кафе «Каскелен» как было отгорожено от трассы металлическим отбойником, так и остается.

Решение ФАС и реакция прокуратуры

Напомним фабулу конфликта. Встроенные в жилые дома кафе по улице Ростовской в селе Новая Усмань – «Каскелен» и «Джамбул» – с момента открытия нуждались в специально обустроенном подъезде – полосе торможения и разгона, а также парковке, способной вместить легковой и грузовой транспорт. Все это – для безопасности дорожного движения и удобства означенного придорожного сервиса. До этого водители, желающие в пути пообедать, вереницей оставляли транспорт на обочине. В 2004 году получили предписания от ГК «Черноземуправтодор» организовать все должным образом владельцы точек общепита Яковенко и Складанный, вместе вложили средства, контролировали ход работ. Комиссия с участием дорожников, подрядчика и сотрудников ГИБДД разрешила ввести объект в эксплуатацию. Непосредственно рядом с двумя кафе была организована переходно-скоростная полоса (ПСП) шириной четыре метра, выполнено устройство освещения, установлены дорожные знаки, нанесена горизонтальная разметка.
Приводя трассу «Дон» в соответствие с современными требованиями, Воронежский филиал госкомпании «Российские автомобильные дороги» ГК «Автодор» в апреле прошлого года выдает разрешение на проведение реконструкции дорожного примыкания, организованную для совместного использования, лишь единственному из владельцев трех соседствующих кафе – собственнику жилого дома №98 по улице Ростовской (он же – владелец кафе «Джамбул») Александру Складанному, чем и дает право «устанавливать свой порядок». За сей документ организация взимает с предпринимателя плату. Не суть важно, какую именно: дорожники, оказывается, вообще не имели права выдавать такое разрешение за деньги.
Воронежское управление федеральной антимонопольной службы потребовал от ГК «Автодор» прекратить устанавливать и взимать не предусмотренные законодательством платежи. Как следует из решения ведомства от 31 июля 2013 года, «…взимание платы за предоставление технических требований и условий не предусмотрено действующим законодательством…». Читаем далее по тексту: «…в соответствии со статьей 15 Закона о защите конкуренции организациям, участвующим в предоставлении государственных услуг, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия, которые приводят и могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции».
Назвать ситуацию, в которой оказалась Ольга Яковенко, тяжелой – значит, ничего не сказать. Дом за номером 98 – кафе «Джамбул» – за несколько минувших лет в разы увеличил площадь общепитовской точки: Складанный выкупал один за другим поблизости стоящие хибары, подталкивая соседей съехать. Громоздкое многоэтажное сооружение под вывеской «Джамбул» росло, как на дрожжах, поглощая соседствующие земельные участки, в нарушение противопожарных и санитарных норм подперев под самую стену и ближайший к нему дом №96 – кафе «Каскелен». Ольга Яковенко, которой оно принадлежит, не находя понимания у соседа-предпринимателя, доказывала свою правоту в судах. Соблюсти букву закона годами требовали от Складанных районная прокуратура и пожарные. Но ведомства только посылали бумаги, но реальных мер не принимали...
Именно после обращений Яковенко в суд подъезд к «Каскелену» закрыли металлическим барьером «безопасности». У «Джамбула» стали дежурить ЧОПы и рабочие – мигранты, настойчиво предлагающие людям посетить именно «Джамбул», а не «Каскелен». Мотивация проста – к последнему нет удобного подъезда. Напротив самого «Каскелена» стали прогуливаться «люди в черном» с автоматами наперевес. Камера видеорегистратора одного из частных автомобилей, припаркованных у металлического ограждения, фиксирует даже намерение некого человека в камуфляже проколоть шины авто «непослушных» посетителей. В руке он держит предмет, похожий на шило или заточку, уверенным шагом направляется к «жертвенному» автомобилю…
В июне нынешнего года Яковенко получает очередной официальный ответ из Генпрокуратуры РФ. В документе сообщается, что прокуратурой Новоусманского района 13 июня 2013 года в связи с неполнотой проведенной проверки отменены вынесенные ОМВД России по Новоусманскому району постановления об отказе в возбуждении уголовного дела о самовольной установке Складланным барьерного ограждения, создании препятствий в доступе к кафе «Каскелен». За волокиту и нарушение уголовно-процессуального законодательства прокуратура внесла представление начальнику районной полиции. Но воз, как говорится, и ныне там.

Лист без исполнения

Ольга Яковенко обратилась с заявлением в Управление антимонопольной службы России и в Новоусманский районный суд Воронежской области еще в 2012 году. В суде она рассчитывала доказать, что из-за незаконных действий конкурентов – супругов Складанных – она лишена права свободного пользования своим имуществом и фактически оказалась на грани разорения: ее бизнесу в буквальном смысле перекрыли дорогу. Металлическая ограда заблокировала подъезд к дому Ольги Яковенко даже автомобилей скорой помощи. 11 марта районный суд признает неправомерными действия Складанных и выносит логичное решение – ограждение убрать за счет того, кто его ставил. Оформляется исполнительный лист. Там черным по белому написано: «…обязать ИП Складанного А.А. устранить препятствия в пользовании домовладением №96 по улице Ростовской в селе Новая Усмань…путем демонтажа металлического барьерного ограждения…». Длина отбойника, расположенного напротив фасадной части многострадального кафе «Каскелен», чуть более двадцати метров.
Складанные с решением демонтировать барьерное ограждение не соглашаются и выходят с апелляцией в суд высшей юрисдикции – областной. Его заседание проходит 16 июля. Судебная коллегия выносит постановление: решение Новоусманского районного суда оставить без изменений, апелляционные жалобы – без удовлетворения. Исполнительный лист выдается 5 августа. С тех пор заканчивается вторая неделя – «Каскелен» все еще отгорожен.
На фоне судебных решений и въедливых разбирательств ФАС, мягко сказать, оригинальным выглядит документ ГК «Автодор», подписанный исполняющим обязанности директора Злотниковым А.Г. 3 июля 2013 года. Чиновник уверенно утверждает, что порядок оплаты договора на присоединение объекта придорожного сервиса определен приказом Минтранса РФ за номером 272 от 24.10.2011 года. Другим приказом за №396 «О стоимости услуг…» от первого ноября уже 2012 года прописывается прейскурант. И.о. директора «Автодора» напомнил Яковенко, что она не согласилась оплачивать услуги, не оформила должным образом договор с собственными поправками. Отсюда, мол, вывод: хотите, чтобы вас разгородили – подписывайте новый договор. В нем будет, соответственно, прописана и цена присоединения, «…поскольку технические требования и условия ИП Складанному А.А. выданы лишь с учетом его объекта». Потребуется также реконструкция переходно-скоростной полосы, что повлечет «…оформление земельных отношений». Специалист «Автодора» не забыл также напомнить, что восстанавливать свои права Ольге Яковенко вовсе ни к чему: они и нарушены-то не были. «…Яковенко не лишена подъезда к жилому дому и кафе, поскольку к домовладению возможен подъезд по грунтовой дороге муниципального значения». Наверное, имелось ввиду – по тротуару, вернее, по той части грунтовки, которая таковым должна быть.
Возможно, чиновник просто не был осведомлен, либо не обременял себя изучением федеральных законов. Не знал он также, что прокуратура Воронежской области в курсе судебного решения Новоусманского районного суда, о чем официально уведомила редакцию «Труд-Черноземье».
Поняв, что владельцы «Джамбула» ограждение демонтировать сами не собираются, Ольга Яковенко обратилась в районную службу судебных приставов. Там заявление приняли, возбудили делопроизводство, но прямого действия Конституции не обеспечено по сей день. Почему? Ольга Яковенко задается вопросом: почему ее лишили права пользования своим имуществом в один день, а конституционно гарантированное право приходится восстанавливать одиннадцать месяцев? Выходит, ВФ ГК «Российские автомобильные дороги» не только не стремится выполнять последние Указы президента РФ в поддержку малого и среднего бизнеса, но и создает прямые препоны его развитию?
Бесконтрольность ситуации, длительное бездействие заставляют думать, что в данном случае ВФ ГК «Российские автомобильные дороги» выполняет функции не по соблюдению безопасности дорожного движения на трассе федерального значения, а преследует иные цели – заработать на конфликтной ситуации, сталкивая хозяйствующие субъекты лбами.
Пройдя все «круги ада» в поисках справедливости, добившись вынесения законного решения, предприниматель Ольга Яковенко столкнулась с новым препятствием – заставить исполнить судебное решение на месте так же непросто, как добиться его признания...

От редакции:
Данную публикацию мы просим считать официальным обращением в службу судебных приставов Новоусманского района Воронежской области. Мы будем и далее следить за ходом событий.
Иван ДОРОФЕЕВ
Воронеж

 

Вопросы:

Пока комментариев нет

Ваше имя:

Ваш комментарий:


* Ваш комментарий будет доступен для редактирования в течение - 10 Минут





16+