31.10.2014 Г.

Труд Черноземья Расследования

И конфликт обычно возникает, чтобы удовлетворить интересы этого VIPа. Похоже, история, о которой мы расскажем, относится как раз к таким случаям.

27 августа 2013 года между администрацией городского поселения города Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области и строительной фирмой – ООО «ВЛАМИАН» по результатам открытого аукциона в электронной форме был заключен муниципальный контракт по реконструкции котельной в Поворино на сумму без малого 39 млн. рублей.
Часть работ была выполнена подрядчиком и принята муниципальным заказчиком без замечаний, что подтверждается подписанными сторонами актами выполненных работ на сумму 720592,29 руб. То есть поначалу все шло хорошо. А затем дела ухудшились. До настоящего момента указанные работы не оплачены заказчиком, что является нарушением контракта. Невыполнение обязательств по оплате явилось основанием для обращения ООО «ВЛАМИАН» в Арбитражный суд Воронежской области, где в настоящее время идет судебное разбирательство по данному факту. Возник конфликт, и, по утверждению строителей, администрация городского поселения города Поворино стала открыто мешать ООО «ВЛАМИАН» работать на объекте, вследствие чего общество понесло убытки.
Дальше – больше. 19 мая 2014 года администрация города Поворино на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для публикации информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг опубликовала информацию о расторжении контракта. В графе «Основание и причина» указано: «Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Нарушение подрядчиком плана производства работ более чем на 1 месяц» (подписано врио главы горадминист­рации Сычевой Н.А.). Контракт был расторгнут.
Банальная история, особенно в строительном бизнесе, скажут читатели – и будут правы. Конфликтов между недобросовестными строителями-подрядчиками и властями-заказчиками хоть пруд пруди. Но руководство «Вламиана» считает, что с их фирмой разорвали контракт, во-первых, незаконно; во-вторых, преднамеренно – в интересах другой фирмы-конкурента, которую «крышует» высокопоставленный воронежский чиновник. Фамилия редакции известна, но мы ее не указываем (нельзя обвинять человека на основании только слухов). Глава горадминистрации Н. А. Сычева якобы разорвала контракт именно по его указанию.
От обвинений строителей можно было бы легко отмахнуться, если бы не пять обстоятельств.
Хотя ООО «Вламиан» передало заказчику проектную документацию на реконструкцию котельной и выполнило часть работ, горадминистрация в нарушение контракта ничего подрядчику не заплатила.
Хотя сторонами было подписано дополнительное соглашение о продлении сроков выполнения работ по контракту до
1 июля 2014 года, муниципальный заказчик 14 мая 2014 года разместил информацию о закупке у единственного поставщика, в качестве объекта закупки указав: «Реконструкция котельной по ул. Свободы в г. Поворино Воронежской области», т.е. работы, которые фактически выполнялись ООО «Вламиан» в рамках заключенного и действующего на тот момент контракта.
В тот же день, т.е. 14 мая 2014 года (в день размещения информации о закупке) администрация города Поворино и ООО ПСКП «ЮВСК» подписали контракт №12 на реконструкцию все той же котельной по ул. Свободы, 32. Отметим: извещение о проведении закупки и размещение подписанного муниципального контракта было совершено одновременно, что является грубейшим нарушением действующего законодательства.
Еще более показателен тот факт, что контракт № 12 был заключен без проведения конкурсных процедур. Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области выявило в этом действии администрации города Поворино нарушение части 1, 2, 5 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Антимонопольщики подали заявление в Арбитражный суд Воронежской области о признании вышеуказанного контракта недействительным, виновные должностные лица горадминистрации были привлечены к административной ответственности. Почему Н. А. Сычева и ее подчиненные пошли на столь явное нарушение закона? С одной стороны, торопились: котельную надо быстрее реконструировать. Но с другой стороны, как говорят злые языки, тут не обошлось без давления со стороны того самого влиятельного чиновника из Воронежа: поговаривают, что ООО ПСКП «ЮВСК» пользуется его особой симпатией.
И это еще не все. Поразительно, но жизненные пути коллектива ООО «Вламиан» и Н.А. Сычевой пересеклись еще раз – в совершенно другом деле. ООО «Вламиан» заключило с ООО «Торгсервис» договор на оказание услуг по содействию в получении банковской гарантии на сумму одиннадцать миллионов шестьсот семьдесят пять тысяч рублей, которая была необходима для заключения муниципального контракта. Как пояснил редакции генеральный директор «Вламиана» В.С. Кадыш, эту фирму ему рекомендовал все тот же авторитетный чиновник. Гарантия была выдана ОАО «Банк ВТБ» и принята администрацией г. Поворино как необходимая часть конкурсной документации 20 января 2014 года. Однако через шесть дней выяснилось, что документ этот – фальшивка! Не будем сейчас вдаваться в тонкости разбирательств – правоохранительных органов и арбитража – по сему печальному поводу, выделив только одно обстоятельство. А для этого процитируем несколько предложений из решения Арбитражного суда Воронежской области от 29 июля 2014 года, которые показывают Н.А. Сычеву в совершенно неожиданной роли – «посредника в получении банковской гарантии».
«…ООО «Вламиан», минуя банк, обратились за выдачей банковской гарантии к посреднику – Сычевой Н.А., но не проверило на подлинность полученный от посредника документ».
С каких пор врио главы города выступает посредником между строителями и банком?! Да еще в получении фальшивой гарантии?! Это что: подработка? Совмещение профессий? Нет ли здесь элементов коррупции?
Вот почему, допуская, что ООО «Вламиан» тоже могло не выполнить каких-то обязательств по договору, все вышеприведенные обстоятельства приводят к однозначному выводу: в отношении этой фирмы явно видна некоторая предвзятость со стороны администрации города Поворино и лично Н.А. Сычевой. Надеемся, что (выражаясь молодежным сленгом) «непоняткам» с котельной будут даны соответствующие оценки правоохранительными и судебными органами, которым мы и отправим данную публикацию. О результате непременно сообщим читателям.

Юрий ПУЛЬВЕР Воронеж