1 Апреля 2016 Года

Труд Черноземья Расследования

За заведомо недостоверную информацию, которую предоставило в управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области акционерное общество «Домостроительный комбинат», контрольное ведомство обязало руководство предприятия выплатить пятьдесят тысяч рублей штрафа. В сентябре минувшего года антимонопольщиками было рассмотрено дело в отношении ОАО «ДСК». Как оказалось, крупнейший строительный холдинг Воронежа что-то не поделил с заурядным предпринимателем, содержащим торговый павильон и кафе, и решил «перерубить» тому электрический кабель.

В УФАС по Воронежской области обратилась предприниматель Пальчех. Уже восемь лет ее кафе и павильон на правах субабонента были подключены к электросетям ОАО «ДСК». Так делать разрешено, тем более, если имеется техническая возможность. С марта 2009 года женщина вовремя оплачивала счета, своевременно отчитывалась перед «держателем провода». Однако после неожиданного отключения электричества и невнятных объяснений представителей ДСК о его причинах владелица кафе решила обратиться в региональное управление ФАС. Принесла множество бумаг, среди которых договоры со строительным холдингом, сведения об объемах потребления и передачи электрической энергии ОАО «Домостроительный комбинат», данные о технических характеристиках принадлежащих ДСК электрических станций, другие документы, подтверждающие тарифы на услуги по передаче электрической энергии.
Здесь стоит уточнить: ДСК строит жилье и другие объекты, но не является энергосетевой организацией, не имеет соответствующего тарифа на оказание услуг по передаче электрической энергии, и, следовательно, не заключает соответствующих договоров. Этот тезис был краеугольным камнем в защите юристами ДСК своей позиции. Тем не менее, договор между бизнес-леди и ОАО был заключен и действовал на протяжении многих лет. И вот, вдруг после этого добрососедского сотрудничества строители контакты оборвали. В буквальном смысле.
УФАС потребовал от ДСК разъяснений и на это отвел определенный законом срок – до середины августа 2015 года. Ответ комбинат в назначенную дату дал. Но, как установили антимонопольщики, ответ сей был несколько лукавым. На языке юристов – содержащий заведомо ложную информацию.
Так, согласно ей, ОАО в принципе не оказывает услуги третьим лицам по: энергоснабжению (купле-продаже электрической энергии), передаче ее и оперативно-диспетчерскому управлению. Соответствующие договоры по указанным причинам якобы отсутствуют.
При этом ОАО «ДСК» открыто сообщает об объемах собственного потребления электричества и переданного через принадлежащие предприятию объекты электросетевого хозяйства за год, предшествующих дате получения запроса УФАС. Черным по белому в документе сказано, что «…объем переданной ОАО «ДСК» электрической энергии через его объекты электросетевого хозяйства составляет НОЛЬ кВт/ч (приложение к письму ОАО «ДСК» исх. от 13.08.2015г. №6/400)».
Выходит, никому и никакой электроэнергии не отпускали? Разоблачить эту маленькую ложь помог тот самый договор на оказание услуг по передаче электрической энергии от 18.03.2009 года, заключенный между акционерным обществом и жительницей столицы Черноземья Пальчех Т.П. Его суть: абонент (ОАО «ДСК») обязуется передавать электрическую энергию и мощность для нужд нежилого помещения (кафе), находящегося в собственности cубабонента (гражданки Пальчех Т.П.). Субабонент обязуется оплачивать электрическую энергию за расчетный период в соответствии с ежемесячными актами снятия показаний электросчетчиков, исходя из тарифов, утвержденных уполномоченным органом и используемым гарантирующим поставщиком (МУП «Воронежская Горэлектросеть»). Помимо этого, к обращениям Пальчех были приложены копии квитанций об оплате потребленной электрической энергии по указанному договору (за период с января по июль 2015 года).
Совершенно очевидно, что клерки ОАО «ДСК» не могли не знать о существовании такого договора, тем более что и в этом документе, и в квитанциях имеются подписи уполномоченных должностных лиц, а также соответствующая печать с реквизитами ОАО «ДСК». Таким образом, информация, предоставленная строителями, является заведомо недостоверной.
В отношении ОАО «ДСК» было возбуждено дело об административном правонарушении, при рассмотрении которого подчеркивалось: у предприятия имелась фактическая возможность для соблюдения требований антимонопольного законодательства, однако использовать ее по каким-то причинам ведомственные юристы не пожелали.
Согласно выписке из протокола решения УФАС по Воронежской области, «…административное правонарушение, совершенное ОАО «ДСК», причиняет организационный вред общественным отношениям, блокирует нормальную работу антимонопольного органа, подрывает основы рыночных экономических отношений, частью которых является государственный контроль за состоянием конкурентной среды на товарных рынках, а также посягает на установленный и охраняемый государством порядок в сфере управления, который должен носить устойчивый характер…».
Доводы ДСК признаны несостоятельными, а вот как раз договор между предпринимателем и комбинатом – именно договором оказания услуг по передаче электрической энергии. Итогом стало постановление со штрафом в полусотню тысяч рублей, который, если не будет оплачен вовремя, может удвоиться.
Когда верстался номер, стало известно, что ОАО «ДСК» апелляцию на это решение Арбитражного суда Воронежской области подавать не стало, тем самым признав свою неправоту.

Елизавета БОРИСОВА Воронеж