23 Декабря 2016 Года

Труд Черноземья Расследования

Великий Гоголь описал имевшееся в XIX веке в Российской империи «заколдованное место». Практика показала, что таких мест много на территории нашей необъятной Родины и сейчас. Одно из них, без сомнения – город Поворино Воронежской области. Здесь с незавидным постоянством вот уже несколько лет подряд происходит настоящее злое чудо: как только появляется очередной глава городской или районной администрации, так у новичка во власти начинается конфликт с местными предпринимателями – то наезд на бизнес, то попытка отобрать предприятие. Так, во всяком случае, считают сами тамошние представителя малого и среднего бизнеса, и эти конфликты наша газета освещала уже не раз. Потому и идут к нам неустанно жалобы обиженных людей из этого городка.

Вот и на днях сотрудники ООО «Повориноводоканал» прислали копию письма, отправленного в региональную администрацию. Приводим его полностью.

«Заместителю губернатора Воронежской области-
руководителю аппарата губернатора и правительства Воронежской области
Макину Геннадию Ивановичу

Уважаемый
Геннадий Иванович!
ООО «Повориноводоканал» обращается к Вам с убедительной просьбой рассмотреть сложившуюся ситуацию по обеспечению холодным водоснабжением г. Поворино на данный момент.
Между Администрацией городского поселения г. Поворино и ООО «Повориноводоканал» 17.01.2012 г. был заключен договор аренды водопроводных сетей. Вступив в должность Генерального директора ООО «Повориноводоканал» в мае 2015 года, я, при детальном изучении договора аренды пришел к выводу, что акт приема-передачи водопроводных сетей был составлен с нарушениями, т.к. в нем указано лишь, что имущество передано в удовлетворительном техническом состоянии, но нет данных о датах ввода в эксплуатацию водопроводных сетей, последнего капитального ремонта, фактического срока эксплуатации, протяженности водопроводных сетей по видам труб, схем разводящих водопроводных сетей г. Поворино. Также отсутствует необходимая информация о находящихся на водопроводных сетях водяных колодцах, пожарных гидрантах, запорной арматуры и т.д. Данная информация была неоднократно запрошена у собственника имущества, которая необходима не только для эффективной эксплуатации разводящих водопроводных сетей, а также для утверждения текущих расходов ООО «Повориноводоканал» в Управлении по государственному регулированию тарифов Воронежской области при установлении тарифа на водоснабжение. В данном договоре аренды отсутствует расчет арендной платы, который также необходим для подтверждения тарифа в УРТ. Об этом неоднократно ставили в известность собственника, но ответа не получили. Не предоставляя необходимую техническую документацию, собственник ставит нам «преграды» при утверждении экономически обоснованного тарифа на водоснабжение.
Это один из вопросов по данному договору.
Во-вторых, в ходе проведения текущих ремонтных работ было выявлено, что переданное нам имущество по договору аренды является далеко не в удовлетворительном техническом состоянии. На некоторых участках водопроводных сетей износ составляет 100%, основной износ водопроводных сетей 95 %. Это грозит городскому поселению г. Поворино не только единичными прорывами, но и более масштабными аварийными ситуациями. Об этом также неоднократно и в устной, и в письменной форме уведомлялся не только собственник имущества, но и главы города и района, т.е. мы охватили все ветви власти, на что нам администрация города «посоветовала» провести независимую оценочную экспертизу имущества за свой счет.
Не найдя поддержки и не получив внятного ответа от местного руководства, мне пришлось обратиться к заместителю председателя правительства области Алексею Сергеевичу Беспрозванных. После чего глава администрации городского поселения Пшеничных А.А. «якобы начал совместную работу» по разработке экономически обоснованного тарифа на водоснабжение.
На данный момент на 2016 год нами был рассчитан экономически обоснованный тариф на водоснабжение 27,67 руб. на 1куб.м., который включает в себя только текущие затраты предприятия. Глава администрации, преследуя собственные интересы, пытался включить в наш тариф расходы на капитальный ремонт сетей, тем самым переложив ответственность за состояние имущества собственника на арендатора. В ходе многочисленных бесед мы пришли к единому мнению о том, что затраты на капитальный ремонт лягут неподъемным грузом на тариф, который мы не можем не только собрать с населения, но даже и объяснить жителям г. Поворино такой подъем. В конце концов на сессии городских народных депутатов было принято решение об установлении тарифа для ООО «Повориноводоканал» в размере 27,67 рублей за 1 куб. м., но дальнейшая работа по установлению данного тарифа в УРТ по Воронежской области администрацией не была проведена, поэтому данное решение депутатов на деле является «филькиной грамотой». Что в очередной раз подчеркивает неготовность местной власти работать совместно с ресурсоснабжающими организациями. Которые в свою очередь берут на себя большую часть ответственности за стабильное снабжение горожан водой.
Более чем за 1,5 года моего руководства совместно с коллективоммы привыкли решать проблемы самостоятельно,даже умудряясь за счет собственных средств помогать администрации города в сложных ситуациях, сложившихся для нее.
Но основной причиной обращения к Вам является абсурдная ситуация, сложившаяся перед окончанием действия договора аренды водопроводных сетей №1/01 от 17.01.2012 г. Мы обратились к собственнику имущества с просьбой трансформировать данный договор аренды в концессию в целях дальнейшей работы по обеспечению водой населения г. Поворино, т.к. именно для ООО «Повориноводоканал» и ни для какой более другой организации УРТ Воронежской области был утвержден долгосрочный тариф на холодное водоснабжение. Но на очередной сессии народных депутатов от01.12.2016 г. в разделе «Разное» был рассмотрен вопрос о передаче водопроводных сетей уже не ООО «Повориноводоканала», а МУП «Город». Глава администрации г. Поворино Пшеничных А.А. выступил перед депутатами с вопросом о необходимости передачи водопроводных сетей в муниципальное предприятие, чем это обосновано, можно лишь догадываться. В конце концов, мы получили официальный отказ за подписью Пшеничных А.А. о трансформации договора аренды сетей в концессию. Следовательно, администрация не хочет, чтобы ООО «Повориноводоканал» обслуживало водопроводные сети города в дальнейшем.
Но у нас имеется также договор аренды на водозабор, срок действия которого заканчивается в ноябре 2018 года. Попытки «отжать» его раньше срока уже делаются в виде неоднократных скоропалительных административных проверок.
И так получается, что с 17.01.2017 года в аренде ООО «Повориноводоканал» остаются водозабор, земля под водозабором и фекальные сети. В случае, если договор по водопроводным сетям не будет с нами продлен далее, мы будем вынуждены ограничить подачу воды городу, т.к. не будем иметь возможности рассчитываться за электроэнергию полностью. Это может привести, учитывая зимний период времени, к увеличению количества аварийных ситуаций как водоснабжающих, так и теплоснабжающих сетей. Об этом также были проведены неоднократные переговоры с главой администрации городского поселения Пшеничных А.А. и главой администрации Поворинского района Волошиным Ю.Г, но данный вопрос уже давно решен без нашего участия, и можно сделать однозначный вывод, что у местного самоуправления на первом плане стоят личные интересы, а не прямая обязанность бесперебойно обеспечивать население города водой и теплом.

Генеральный директор
Трофимов И.М.»

В целом ситуация в данном письме изложена точно, и специалисту она сразу становится понятной. Но нашим читателям, конечно, нужны более подробное разъяснение и кое-какая дополнительная информация, которую мы и предоставляем.
По нашим данным, собственнику ООО «Повориноводоканал» было сделано то самое прославленное в американской гангстерской саге «Крестный отец» «предложение, от которого невозможно отказаться». Суть его: отдай свою собственность муниципалитету «за так». При этом чиновники, обозначившие столь простое решение очень сложного вопроса, многозначительно, как говорили в старину, «вздымали очи долу», как бы намекая, что действуют по указанию «свыше». Почему-то средней руки бюрократы при оформлении гешефтов всегда делают вид, будто получили на это указание своего начальства, хотя никаких имен, естественно, не называют.
Как ни странно, среди предпринимателей, которыми манипулируют подобным образом, находятся слабохарактерные, поддающиеся шантажу. А некоторое время спустя, лишившись всего, нажитого годами труда, хлопают себя по лбу: ну и дураки же мы! Не распознали рейдерский захват!
Владелец «Повориноводоканала» ни слабаком, ни простаком не оказался. Он знает несколько фактов насчет местного МУП «Город», которые делают передачу ему водопроводных сетей совершенно бессмысленной. Во-первых, у муниципального предприятия нет лицензий, без которых работать с сетями нельзя. Во-вторых, и это главное, МУПы будут окончательно ликвидированы к 2018 году. Так что вырисовывается незатейливая рейдерская схемка по отъему водоканала: МУП получит его бесплатно, а затем, как любят выражаться молодые «менагеры», организаторы этой махинации «по слюнявке» передадут водоканал своим людям, которые за это время приобретут лицензии и наймут специалистов.
Мы не склонны утверждать, что городские власти Поворино лелеют именно такие планы. Доказать свою порядочность они могут любым из двух честных способов: либо выкупить ООО по согласованной с его владельцем разумной цене, либо создать государственно-частное партнерство и трансформировать нынешний договор аренды в концессию.
Когда верстался номер, события вдруг приняли резкий поворот в сторону ухудшения. Видимо, пытаясь оказать давление на упрямого собственника водоканала, местные власти решили ударить его по карману. В этом можно убедиться, прочитав следующий документ, датированный 2 декабря 2016 г.
ООО «Повориноводоканал»
Генеральному директору Трофимову И.М.
397350,
Воронежская область,
город Поворино,
ул. Крупская, 6
УВЕДОМЛЕНИЕ
об увеличении арендной платы
05 ноября 2013 г. между ООО «Повориноводоканал» и Администрацией городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области был заключен Договор аренды муниципального имущества от 05 ноября 2013 г. №3/10.
В соответствии с п. 2.5. Договора аренды от 05 ноября 2013 г. №3/10 размер арендной платы может быть пересмотрен Арендодателем в одностороннем порядке с письменным уведомлением Арендатора за один месяц.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2.5. Договора аренды от 05 ноября 2013 г. №3/10, администрация городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области уведомляет ООО «Повориноводоканал» об увеличении арендной платы за аренду муниципального имущества по договору аренды от 05 ноября 2013 г. №3/10.
Размер рыночной стоимости годовой арендной платы будет составлять 1213327 (один миллион двести тринадцать тысяч триста двадцать семь) рублей, величина месячной рыночной стоимости арендной платы – 101111 (сто одна тысяча сто одиннадцать) рублей.

Врио главы
администрации
В.И. Кривошеин»

На первый взгляд все выглядит прилично и законно. На самом деле это – явная попытка вытеснить строптивца с рынка. Ведь прежняя сумма аренды составляла 22912 рубля в месяц. Ее увеличили почти в пять раз! Откуда взялись такие несуразные цифры?!
Но и этого городской администрации Поворино показалось мало! Ровно через 2 недели, 16 декабря с.г., она вообще разорвала договор аренды!
«Генеральному директору
ООО «Повориноводоканал»
И.М. Трофимову
Уведомление
Решение о досрочном расторжении договора аренды муниципального имущества 3/10 от 05.11.2013 г. в одностороннем порядке.
На основании протокола № 2 от 30.10.2013 г. конкурса на право заключения договора аренды имущества, находящегося в собственности городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области между администрацией городского поселения город ПовориноПоворинского муниципального района Воронежской области и ООО «Повориноводоканал» был заключен Договор аренды муниципального имущества №3/10 от 05.11.2013 года, где администрация городского поселения город Поворино (арендодатель) передает, ООО «Повориноводоканал» (арендатор) за плату во временное пользование (в аренду) имущество, находящееся в муниципальной собственности: Водосбор с реконструкцией водопроводных сетей г. Поворино (l очередь), назначение: нежилое инв. № 5462, лит. 1А, 2А, 3А, 4А, 5А, 6А, 7А, 8А, 9А, 10а, 11А, 12А, 13А, 14А, 15А, 16А, 1, 2, адрес (местонахождение) объекта: Воронежская область,Поворииский район, у автодороги Поворино-Пески-Байчурово км 6+м530(лево-500).Разделом 4 указанного договора предусмотрен размер и условия внесения арендной платы.Размер арендной платы за один месяц составляет 22 912,00 рублей (двадцать две тысячи девятьсот двенадцать рублей 00 коп.) п. 4.2. предусмотрено, что арендная плата вносится «Арендатором» ежемесячно не позднее 05 числа месяца следующего за текущим, путем перечисления на расчетный счет «Арендодателя».
В связи с неоднократными нарушениями п.4.2. установленных договором сроков невнесения арендных платежей, п.6.2.,задолженности по оплате превышающие более 2-х периодов, а так же нарушения п. 3.2.1.; 3.3.2 договора, взыскание задолженности по арендной плате с ООО «Повориноводоканал» в судебном порядке. Администрация городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области – «Арендодатель» на основании п.6.2. договора приняла решение в одностороннем порядке досрочно расторгнуть договор аренды муниципального имущества 3/10 от 05.11.2013 г. в связи с неоднократными нарушениями п.6.2.;3.2.1; 3.3.2.
Настоящее решение по досрочному прекращению Договора аренды муниципального имущества №3/10 от 05.11.2013г в одностороннем порядке вступает в силу с 01.01.2017 г.

Глава администрации
А.А. .Пшеничных»

Близкое ознакомление с этим последним письмом вызывает недоумение. Пункт 5.2. вышеуказанного договора в качестве штрафной меры предусматривает уплату в бюджет пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ от суммы недоимки за каждый день просрочки платежа. Никаких уведомлений о якобы неоднократных нарушениях сроков платежей, тем более о взыскании задолженности по арендной плате в судебном порядке руководство ООО «Повориноводоканал» не получало. Да и есть ли такие документы в природе? Так что тут налицо явная натяжка. Складывается впечатление, что поворинская горадминистрация не столько хочет пополнить муниципальную казну, сколько произвести «отъем» водоканала в пользу какого-то неизвестного лица. Ведь вырисовываются фактически все канонические приемы рейдерского захвата!
Но беспокоит даже не это. Пока что «Повориноводоканал» – единственный на сегодняшний день обладатель лицензии, дающей право работать на водопроводных сетях. МУП «Город», которому хотят передать (якобы или на самом деле?) эти сети, таким правом не обладает. Поворинские чиновники рискуют оставить население города без воды в самый разгар морозов и аккурат под Новый год и Рождество. Им нужен грандиозный скандал? Или они попросту не учли сроки? Зачем им такой «напряг», кто их так торопит? Ведь не исключено, что в случае конфликта с местным населением на эти вопросы придется отвечать уже не бюрократам, а правоохранительным органам. Остается только верить в лучшее
Надеемся, что обращение директора ООО «Повориноводоканал» к уважаемому Геннадию Ивановичу Макину получит положительный ответ, и конфликт разрешится самым удобным для всех заинтересованных лиц (включая население Поворино) образом.
Мы будем следить за ходом событий и информировать читателей.

Юрий ПУЛЬВЕР Воронеж