28 Ноября 2018 Года

Труд Черноземья Новости

В рамках повестки совещания обсуждались вопросы, касающиеся различных сфер жизни муниципальных образований. Вначале был заслушан доклад о промежуточных результатах организации проектной деятельности в муниципальных районах и городских округах.

Руководитель департамента экономического развития области - руководитель регионального проектного офиса Анатолий Букреев проинформировал главу региона, что работа по внедрению проектной деятельности в органах местного самоуправления начата в области в 2016 году, когда были разработаны и направлены в муниципалитеты формы паспортов программ комплексного развития моногородов, а также рекомендации по формированию Управляющих советов. В 2017 году региональным проектным офисом обеспечена подготовка к утверждению Проектным комитетом регионального проекта Новохоперского муниципального района «Комплексное обустройство села Алферовка» и анализ проектных инициатив. В 2018 году региональный проектный офис разработал ряд документов по организации проектной деятельности в муниципальных образованиях, в том числе методические рекомендации по разработке и реализации муниципальных проектов.
Благодаря этому все муниципальные образования сформировали нормативную и организационную основы проектной деятельности. В 18 муниципальных образованиях региона уже завершено 42 муниципальных проекта. Среди них есть проекты по благоустройству территорий, созданию спортивных объектов, ремонту школ. Всего в 2018 году был инициирован 141 муниципальный проект. Анализ показал, что наибольшее количество муниципальных проектов инициируется в сфере ЖКХ, образования и культуры.
Анатолий Букреев отметил, что в большинстве муниципальных образований организация проектной деятельности до сих пор носила подготовительный характер, однако, несколько лучших практик выделить уже можно, например, в Бутурлиновском районе инициирован полноценный сложный проект комплексного благоустройствас. Пузево, который включает в себя мероприятия по ремонту, благоустройству и созданию объектов туризма, в том числе за счет внебюджетных источников.
Были обозначены и проблемы, выявленные в ходе внедрения проектного управления. Одной из главных проблем было названо отсутствие механизмов мотивации и вовлечения в работу проектных команд.
Александр Гусев указал на перспективу карьерного роста и включения в кадровый резерв исполнительных органов власти как на одну из лучших форм мотивации участников проектной деятельности.
- Сотрудников, которые лучше всего проявят себя в проектных командах, в реализации своих проектов, мы должны рассматривать как «горячий» кадровый резерв, потенциальных руководителей разного уровня, - подчеркнул губернатор.
Комментируя основной доклад и сообщения содокладчиков из числа глав муниципальных образований, губернатор обратил внимание на то, что обозначенные муниципальные проекты в основном относились к строительству каких-либо объектов, что не всегда дает максимальный эффект.
- Мы должны применять проектное управление там, где можем получить наибольший экономический или социальный эффект. Возможности проектного управления и проектных команд нужно переносить из областей, где посчитаны и известны прямые затраты, в область сложных межведомственных проектов, прежде всего направленных на население, - пояснил Александр Гусев.
Он также дал поручение полностью завершить формирование портфеля проектов муниципальных образований в первом квартале 2019, чтобы в будущем году полноценно реализовывать их на основе нового подхода.
Затем руководитель департамента природных ресурсов и экологии области Алексей Карякин доложил о подготовке гидротехнических сооружений (ГТС) к прохождению паводка 2019 года. По состоянию на 1 октября 2018 на территории области насчитывается 1143 ГТС, в том числе 136 ГТС с неустановленной формой собственности.В целом наблюдается положительная динамика по оформлению в собственность бесхозяйных сооружений: так, на 1 января 2016 на территории региона числилось 292 бесхозяйных ГТС, а на 1 октября 2018 года - 136 сооружений. Все бесхозяйные ГТС закреплены за эксплуатирующими организациями до момента приобретения права собственности и безнадзорными не являются.
Департамент природных ресурсов и экологии области обеспечивает безопасность ГТС, находящихся в областной собственности, и производит капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию бесхозяйных ГТС. За период с 2010 по 2017 годы проведен капитальный ремонт 13 ГТС, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии. Общий объем финансирования капитальных ремонтов составил свыше 125 млн рублей, в том числе из средств федерального бюджета – порядка 82 млн рублей. В 2018 году департамент приступил к ремонту 5 муниципальных ГТС в трех муниципальных районах области, работы будут завершены в 2019 году.
Половодье 2018 года показало, что не все районы ответственно подошли к подготовке и пропуску паводковых вод, произошли крупные аварии на ГТС. Муниципальным образованиям было рекомендовано разработать акты, в которых законодательно утвердить комплекс мероприятий по снижению уровня воды в искусственных водоемах в осенний период и недопущению залпового сброса воды из них в весенний период, мер по информированию населения об угрозах возникновения ЧС, а также перечни ответственных лиц. По словам Алексея Карякина, все муниципальные образования справились с этой работой в установленные сроки.
Начальник Главного управления МЧС России по Воронежской области Александр Кошель в рамках обсуждения вопроса добавил, что по результатам совместной проверки из 23 ГТС с повышенными рисками возникновения ЧС в удовлетворительном состоянии находятся 8 сооружений. В предаварийном состоянии – 7 ГТС в пяти муниципальных районах области.
Губернатор поручил проработать приоритетность сооружений, нуждающихся в проведении капитального ремонта, чтобы в первую очередь отремонтировать не только наиболее опасные, но и наиболее социально и экономически востребованные.
В завершение совещания обсуждались доступность для жителей Воронежской области информационной системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) и будущий переход на цифровое эфирное телевизионное вещание. Первый заместитель руководителя департамента связи и массовых коммуникаций области Григорий Остапенко сообщил, что к концу 2018 года не менее 70% жителей Воронежской области должны быть зарегистрированы в системе ЕСИА и иметь возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Регистрация в ЕСИА обеспечивает гражданам доступ к государственным информационным системам. Имея подтвержденную учетную запись, можно, не выходя из дома, получать в электронной форме услуги Пенсионного фонда, Росреестра ,ФНС России, органов ЗАГС и других структур.
В регионе функционируют 568 Центров обслуживания на базе МФЦ, учреждений соцзащиты, центров занятости населения и других государственных учреждений. Среднее значение показателя подключения жителей региона к ЕСИА составляет 66,92 %, и есть все основания считать, что к концу года Воронежская область в целом достигнет установленного уровня в 70%.
Что касается перехода на цифровое эфирное телевизионное вещание, то в 2018 году завершается федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы», и с января 2019 года население всей территории РФ будет обеспечено бесплатным цифровым вещанием. Наземная аналоговая трансляция обязательных общедоступных телеканалов, входящих в состав первого и второго мультиплексов, по всей стране будет прекращена поэтапно – в период с 11 февраля по 10 июня 2019 года.
Департамент связи и массовых коммуникаций области запустил программу информирования населения о предстоящем сокращении аналогового вещания федеральных телеканалов и преимуществах цифрового телевещания, в том числе, через региональные и муниципальные СМИ и социальные сети. Также были проведены сходы граждан и подомовые обходы в сельских поселениях.
Охват населения Воронежской области первым и вторым мультиплексами при переходе на эфирное цифровое телевизионное вещание составит 99,32 %. По информации на текущую дату, порядка 1300 человек, проживающих в зоне уверенного приема сигнала эфирного цифрового телевизионного вещания, нуждаются в оказании помощи в выборе оборудования и его настройки.
Согласно расчетным данным, после перехода на эфирное цифровое телевизионное вещание вне зоны уверенного приема останутся 56 населенных пунктов с общим населением порядка 16 тысяч человек. Главами сельских поселений в соответствии со списком, предоставленным филиалом РТРС «Воронежского областного радиотелевизионного передающего центра», проведен подомовой обход, по результатам которого сформирован адресный перечень домохозяйств, имеющих потребность в доступе к услугам спутникового телевидения – это 102 домохозяйства. Единый адресный перечень сформирован и направлен в спутниковую компанию для минимизации затрат населения на доставку и установку.
Григорий Остапенко добавил, что на данный момент Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству разрабатывается проект федерального закона, устанавливающий обязанность оператора, оказывающего услуги связи спутникового телерадиовещания гражданам, проживающим вне зоны охвата цифрового эфирного вещания, предоставлять бесплатный доступ к своей сети связи для просмотра общероссийских обязательных общедоступных телеканалов.
Александр Гусев поставил задачу – несмотря на то, что отключение произойдет в период с февраля по июнь, Воронежская область должна быть готова уже к началу 2019 года. Особое внимание будет уделено доступу к федеральным каналам жителей приграничных районов области.
- Главы поселений должны еженедельно опрашивать жителей, понять, кто не имеет возможности принимать цифровое телевидение, кто по каким-то причинам не может или не хочет приобретать оборудование. По итогам должен быть сформирован перечень, и людям, которые будут отнесены к социально незащищенным, мы должны будем помочь. Считаю неправильным пытаться возложить это на какие-то коммерческие организации – это наша ответственность, - подчеркнул губернатор.
Глава региона поручил завершить эту работу до 10 декабря, а также к 1 января закрепить за каждым населенным пунктом человека, способного быстро и правильно настроить оборудование для приема цифрового телевизионного вещания. Это могут быть как сотрудники местной администрации, так и волонтеры или местные жители.