На достигнутом не останавливаться

За одиннадцать лет руководства Курской областью Александра Николаевича Михайлова регион сделал качественный рывок в своем развитии и неузнаваемо преобразился. Сегодня Курская область – настоящий локомотив Центрального округа России и в экономической, и в социальной, и в культурной сферах. А кроме этого – еще и активный участник Еврорегиона «Ярославна», Ассоциации европейских приграничных регионов, и, соответственно, межрегионального и приграничного сотрудничества.

Сороковая юбилейная
Сегодня — день открытия в Курске юбилейной 40-й Ассамблеи Ассоциации европейских приграничных регионов. Ассамблея и Конференция – традиционные и главные ежегодные мероприятия Ассоциации Европейских Приграничных Регионов (АЕПР). Проводятся они на территории одного из регионов, входящих в состав АЕПР. На сегодняшний день таких регионов около 100. География обширная – почти вся Европа – от Лиссабона до Белгорода и Курска, административно – более 30 европейских стан.
Десять еврорегионов созданы с участием России, пять из них уже являются членами АЕПР. И хотя расположены они в основном за пределами Евросоюза, потенциалом развития региональной интеграции обладают колоссальным, а их деятельность вызывает несомненный интерес руководства АЕПР.
Одним из таких еврорегионов как раз и является ЕР «Ярославна», созданный Курской и Сумской областями. Он хорошо известен в Европе благодаря своему активному участию в деятельности АЕПР и целому ряду предложений по дальнейшему совершенствованию приграничного сотрудничества. Именно поэтому еще в ноябре 2009 года в бельгийском городе Генте Генеральной Ассамблеей АЕПР было принято решение о проведении очередной Ассамблеи 22 – 24 сентября 2011 года в Курске.
Это большая честь, но вместе с тем и огромная ответственность, ведь впервые Ассамблея АЕПР проводится за пределами Евросоюза. Кроме того, это юбилейная сессия, и, после Евросоюза, это наиболее значимое мероприятие, которое свидетельствует об обоюдном стремлении к развитию сотрудничества вне границ ЕС.

Регион встречает высоких гостей
Программа мероприятий предполагает два дня работы, третий будет экскурсионным, так что времени для того, чтобы достойно презентовать гостям Курскую область и ее достопримечательности, вполне достаточно. Готовиться к этому событию начали давно, еще в мае генеральный секретарь АЕПР Мартин Гильермо-Рамирес посетил предполагаемые места проведения Генеральной Ассамблеи и Ежегодной Конференции. Это – Курский государственный университет, гостиничные комплексы, ФГУП «Санаторий Марьино», Коренная пустынь. А в июне предложения по организации программы мероприятий были представлены членам исполкома АЕПР на заседании в болгарском городе Гоце Дельчев. Поскольку для большинства гостей это будет первый визит в Россию, кроме экскурсий по Курской области будет и поездка в Московский Кремль. Кроме этого, будут организованы концертные программы с участием лучших творческих коллективов Курской и Сумской областей.
Что же касается непосредственно ежегодной Конференции, то на ней станут обсуждаться вопросы взаимодействия Российской Федерации и Евросоюза, перспективы развития еврорегионов с российским участием, создания нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность еврорегионов в РФ, кооперации отдельных регионов при работе над совместными проектами.
Тема пленарного заседания, предложенная «Ярославной» – «Устойчивое развитие приграничных регионов: инновации, инфраструктура, экономика знаний». Куряне поделятся положительным опытом приграничного сотрудничества Курской и Сумской областей, обсудят вопросы развития сотрудничества еврорегионов, не имеющих границ с Евросоюзом, продемонстрируют традиции взаимодействия и добрососедства России и Украины.

Платформа для сближения
Несмотря на то, что еврорегион «Ярославна» сравнительно молод – он был создан в 2007 году – и МИД России, и руководство АЕПР отмечают его активную деятельность. Более того, заместитель губернатора Курской области – председатель комитета по развитию внешних связей Геннадий Плохих в октябре минувшего года на Генеральной Ассамблее АЕПР избран членом исполкома АЕПР. На сегодняшний день он – единственный представитель Российской Федерации в этом международном органе. За сравнительно небольшой срок курянами и сумчанами разработаны 17 совместных программ трансграничного сотрудничества, которыми охвачены различные сферы экономики, экологии, культуры, образования, молодежной политики, выставочно-ярмарочной деятельности.
В этом году ведется работа по пяти проектам. В частности, области успешно взаимодействуют в рамках экологического проекта «Комплексное экологическое обследование бассейна реки Псел в пределах российско-украинского пограничья». Не менее важным направлением сотрудничества является изучение традиционной народной культуры в рамках проекта «Комплексное фольклорное исследование приграничья Сумской и Курской областей». Планируется, что результаты этого исследования в своей практической деятельности будут использовать учреждения культуры, что, в конечном счете, способствует сохранению народных традиций.
Сотрудничают Курская и Сумская области и в сфере образования и молодежной политики. Вузы Сумщины и Курского региона регулярно проводят международные научно-практические конференции и форумы по актуальным проблемам приграничья. В рамках «Ярославны» активно взаимодействуют города и районы наших регионов. На сегодняшний день муниципальными образованиями Курской области подписаны 14 протоколов об установлении побратимских связей с городами и районами Сумской области. При этом особое внимание уделено установлению прямых связей между учреждениями культуры, образования, здравоохранения, творческими коллективами, проведению совместных мероприятий, посвященных празднованию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.
Осуществляется межрегиональное сотрудничество и на межпарламентском уровне. Создана и эффективно работает совместная депутатская рабочая группа Курской областной Думы и Сумского областного совета.
Ежегодно проводится выставка-ярмарка ЕР «Ярославна», в которой принимают участие официальные делегации регионов-партнеров по линии заключенных соглашений, руководители торгово-промышленных палат, предприятий малого и среднего бизнеса.
Развивается приграничная торговля. В настоящее время на межрегиональном уровне решается вопрос о снятии запрета на перевозку продовольственных и подакцизных товаров через железнодорожный пункт пропуска на российско-украинской границе «Теткино -Ворожба» и обустройству этого пункта пропуска. Кроме этого, Курской и Сумской областями инициирована подготовка соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о торговле плодоовощной продукцией в приграничных регионах РФ и Украины. Много уже сделано, но еще больше предстоит сделать.

Приоритеты сотрудничества
Украина всегда занимала и занимает особое место, как важный экономический партнер России. И администрация Курской области выстраивает отношения с регионами Украины на основе добрососедских, равноправных, тесных партнерских связей. При этом с Сумской областной государственной администрацией договор о долгосрочном торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве администрацией Курской области был подписан одним из первых – еще в 2001 году.
Уже более полугода в Курской области действует областная целевая программа «О реализации на территории Курской области государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, на 2011-2013 годы». В рамках этой программы в 2012 году планируется оказать помощь по созданию на территории Украины русских культурных центров, музеев, общественных организаций. Аналогичная работа проводится и администрацией Сумской области.

Закономерный итог работы
Десятилетие работы – весомый повод проанализировать сделанное. Сегодня Курская область занимает достойное место в ряду динамично развивающихся регионов Центрального федерального округа, выстроены деловые и конструктивные связи с федеральным центром.
Несмотря на влияние кризиса, в области удалось не допустить значительного спада объемов производства в основных отраслях экономики, сохранить положительную динамику привлечения инвестиций, ежегодно вводить в эксплуатацию все запланированные ранее социальные объекты.
По целому ряду показателей агропромышленного производства регион вышел на передовые позиции в России. Сохраняются хорошие темпы газификации, строительства дорог, объектов социальной инфраструктуры, ведется техническое перевооружение, технологическое обновление и модернизация предприятий промышленности, АПК, учреждений науки, образования и здравоохранения.
В целом объем валового регионального продукта в Курской области за последние 10 лет вырос в полтора раза. Многое сделано для улучшения инвестиционного климата. Создана и совершенствуется законодательная база, обеспечивающая гарантии имущественных прав и защиту инвестиций.
С 2002 года вошло в практику заключение соглашений с инвесторами, собственниками организаций. Сегодня реализуются более 50 таких соглашений в различных отраслях, в экономику и социальную сферу за 10 лет направлены 334 миллиарда рублей, в том числе 250 миллиардов рублей – инвестиции в основной капитал, рост – более чем трехкратный. Успехи в социально-экономическом развитии не остались незамеченными на федеральном уровне. По оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ежегодно проводимой Министерством регионального развития РФ, Курская область заняла 20 место, то есть вошла в группу лидеров, которым предоставляются гранты за достижение наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти.

Резервы роста
По объему валового регионального продукта на душу населения в 2009 году Курская область среди 18 регионов ЦФО заняла восьмое место, а по темпам прироста валового регионального продукта – четвертое место. По темпам развития промышленного производства среди регионов ЦФО Курская область в 2009 году заняла третье место, причем с индексом промышленного производства, значительно превосходящим и общероссийский показатель, и средний показатель в Центральном федеральном округе.
В 2010 году по валовому производству зерна Курская область заняла первое место в Центральном федеральном округе и вошла в число семи регионов Российской Федерации с наиболее высоким его намолотом. По валовому сбору сахарной свеклы Курская область не только вышла на первое место в Центральном федеральном округе, но и стала вторым регионом в России после Краснодарского края. По темпам роста строительства Курская область по итогам 2010 года занимает первое место среди всех субъектов ЦФО, а по общей площади жилых помещений, в расчете на одного жителя, – третье место.
Все это подтверждает, что область на фоне других регионов ЦФО выглядит достойно, занимая, если не лидирующие позиции, то стабильно находясь в золотой середине. Но на достигнутом руководство региона не остановится. Задача – упрочить достигнутое и подняться на более высокий уровень.

Елена Трегубова
Курск