Михаил ГУЛЕВСКИЙ: Доверие липчан – не награда, а огромная ответственность

В них приняли участие свыше 209 тысяч горожан. Большинство проголосовало за действующего главу города Михаила Гулевского, проработавшего на этом посту предыдущие девять лет. Вновь избранный мэр принял присягу на верность служения Липецку и липчанам. Председатель горизбиркома Сергей Капцов вручил ему удостоверение о вступлении в должность и знак главы Липецка. Инаугурация и послужила формальным поводом для обстоятельного интервью с Михаилом Владимировичем, в котором мы попросили его рассказать о предварительных итогах года и планах по дальнейшему развитию города.

В начале приведем цитату из речи избранного главы Липецка на торжественной церемонии.
– Эйфории от победы нет. Доверие липчан – это не награда, а огромная ответственность, и, конечно, напряженная работа по улучшению качества жизни в городе. Свою первоочередную задачу в должности главы Липецка я вижу в консолидации всех конструктивных сил областного центра. В период прошедшей кампании немало интересных программ было выдвинуто кандидатами от разных партий. Считаю, что реальные предложения, а также наказы избирателей необходимо тщательно проанализировать и разработать перспективный план совместных действий, – подчеркнул Михаил Гулевский.
– Михаил Владимирович, уже девять лет Вы – у руля крупного индустриального мегаполиса. Несколько лет назад Правительство России присвоило Липецку звание самого благоустроенного города России, а затем – лучшего муниципалитета страны. Сохранил ли эти тенденции Липецк в уходящем году? Что удалось сделать? Что намечается в 2012 году?
– 2011 год не особенно отличался от прежних лет, разве что мировой кризис 2008 года немного закалил нервы. Тем не менее, основной финансовый документ города в 2010-м и 2011-м годах был социально направленным. Сохранит он эти позиции и на перспективу. Первоначальный бюджет 2012 года сформирован в сумме 9, 75 миллиарда рублей – на 400 миллионов больше, чем это было в начале 2011-го. Это реальные надежды на дальнейшее развитие Липецка. Подчеркну – на 72 процента он социально направленный. Основные расходы связаны с образованием, здравоохранением, социальной поддержкой населения, льготированием по ЖКХ, транспорту и многим другим.
Большие перемены произошли в сфере здравоохранения. За прошедшие пять лет консолидированный бюджет отрасли увеличился на 40 процентов. Много средств затрачено на ремонт и строительство медицинских учреждений, на их оснащение современным диагностическим и лечебным оборудованием, специализированным транспортом. За последние годы открыты городской перинатальный центр, офисы врачей общей практики в 19 микрорайоне и в поселке 10 Шахта, общежитие для медработников. Завершено строительство новой поликлиники для взрослых в 26 микрорайоне, начато возведение детского корпуса. Продолжается капитальный ремонт роддома №1 на улице Папина. Внедряется электронная система по созданию единой базы пациентов и электронных медицинских карт. Мощный рывок будет сделан в рамках федеральной программы модернизации здравоохранения. На базе наших стационаров создаются несколько специализированных центров – сосудистый, офтальмологический и другие, которые позволят эффективно и качественно решать проблемы липчан.
Одновременно большая работа ведется по совершенствованию спортивной инфраструктуры города. За пять последних лет были открыты тренировочное футбольное поле и теннисный корт на стадионе «Металлург», профессиональное футбольное поле с искусственным покрытием на СК «СОКОЛ», ФОК с ледовой ареной на улице Ангарской. Ведется строительство крытого 25-метрового бассейна на улице Стаханова, легкоатлетического манежа в районе школы №55. Начался ремонт Дворца спорта «Звездный». В планах – заложить в следующем году бассейн в поселке Матырский, а в перспективе – еще один в 33 микрорайоне.
Кроме того, масштабное строительство спортсооружений – с бассейном и ледовой ареной вскоре развернется в парке «Молодежный» – этим занимается регион. Муниципалитет здесь же создаст условия для занятий экстремальными видами спорта и проложит лыжероллерную трассу. Результат этих усилий очевиден – с каждым годом предпочтение здоровому образу жизни отдает все больше горожан.
– Одна из «болевых точек» не только Липецка, но и других городов – нехватка мест в детских садах. Они перегружены.
– Проблема есть, и мы планомерно ее решаем. Стало доброй традицией ежегодно сдавать один, а то и сразу два новых детских сада. В этом году открыли дошкольные учреждения в микрорайонах Университетский и Матырский. Причем, с вводом последнего очередь на устройство ребенка в поселке была полностью ликвидирована.
Большой объем работ выполнен по капитальному ремонту и реконструкции действующих детсадов. Возвращаются в систему прежде перепрофилированные учреждения, создаются детсадовские группы на базе школ. Одну из них – 27-ю – мы полностью отдадим дошколятам в следующем году, сейчас здесь работают строители, в другой – 71-й – завершаем переоборудование первого этажа. Несколько лет назад мы этот опыт опробовали в порядке эксперимента, создав прогимназию №59. Он оправдал себя. Есть проекты по надстройке этажей и пристройке дополнительных помещений к действующим учреждениям.
Для тех очередников, кто пока не смог устроить ребенка в садик, с сентября совместно с областью ввели денежные компенсации по 5000 рублей в месяц. Их получают уже больше шестисот семей. Предполагаем полностью решить проблему нехватки мест в детских дошкольных учреждениях Липецка уже к 2014 году.
Создание условий для качественного образования – приоритет социальной политики администрации Липецка. Поэтому за последние годы построены три современные школы. Кстати, школа в микрорайоне Университетский произвела огромное впечатление не только на гостей города, но и на руководителей правительства страны. Ее проект рекомендован к тиражированию на территории других регионов России.
Большое внимание уделяется укреплению здоровья детей. Несколько лет назад Липецк стал участником федерального эксперимента по совершенствованию школьного питания, что позволило объединить средства бюджетов трех уровней и провести модернизацию пищеблоков, капитальный ремонт обеденных залов. Число детей, получающих горячее питание, выросло с 43 до 80 процентов.
– Насколько мне известно, из-за изменений в законодательстве городская казна уже в следующем году не досчитается миллиарда рублей. При этом Вы говорите, что бюджет превысит размеры предыдущего. Как это возможно?
– Да, некоторых налогов муниципалитет лишится: доходы от транспортного налога отныне будут перенаправляться в федеральный бюджет, а это почти 300 миллионов рублей. Налог на доходы физических лиц – еще более 700 миллионов. Однако я убежден, что дотации и субвенции на реализацию федеральных, областных и городских программ компенсируют потери. В регионе создан дорожный фонд. Его ресурсами мы, безусловно, воспользуемся. На строительство новых магистралей и ремонт существующих планируем получить солидную сумму. Стоимость уже подготовленных муниципалитетом проектов превышает 700 миллионов рублей.
Капитальные вложения мы планируем и в бюджете Липецка – порядка 500 миллионов рублей в основном на завершение уже начатого строительства. В числе важнейших социальных объектов – жилой дом для работников бюджетной сферы, новая школа в 28 микрорайоне, офис врача общей практики в Сселках и другие.
– Липецк традиционно в авангарде новаций в ЖКХ. Недаром в мае этого года именно здесь проходило всероссийское совещание по этой теме. Свои лидирующие позиции муниципалитет удержит в 2012 году?
– Обязан удержать. Тема «коммуналки», как ее давно окрестили ваши коллеги-журналисты, непростая, самая жгучая. Даже в период предвыборной компании, в диспутах и спорах было сломано немало копий. Мы проводим модернизацию городского жилищно-коммунального хозяйства. Реализуются проекты частно-муниципального партнерства: современный завод по переработке и брикетированию твердых бытовых отходов, «Липецкая городская энергетическая компания». Созданы единая аварийно-диспетчерская служба и регистрационно-вычислительный центр. Многие регионы России сегодня, вслед за нами идут именно по этому пути. Взять тот же РВЦЛ. Здесь печатаются платежки, рассылаются по всем лицевым счетам, деньги также приходят сюда, а не в управляющие компании. И надо сказать, средства большие – за год порядка пяти миллиардов рублей. РВЦЛ разделяет денежные потоки сразу на «большую энергетику» и управляющие компании. Последним достаются только средства на содержание жилого фонда. Схема прозрачная.
В городе создана электронная система «Домовой», позволяющая в режиме он-лайн отслеживать ситуацию в жилищном фонде города. Мы установили более 85 процентов общедомовых счетчиков. Думаю, что в 2012 году эту программу завершим. Тогда каждый житель сможет лично увидеть, сколько в доме израсходовано электроэнергии, воды или тепла.
Капитальный ремонт проведен в пятистах многоквартирных домах. Финансирование этой статьи расходов по сравнению с 2002 годом увеличилось более чем в 10 раз.
Прежде я и не думал, что в Липецке в начале 21 века существует такая огромная проблема как аварийное и ветхое жилье. Это дома, которым по 50-60 лет, где туалет находится на улице, где нет канализации и выгребные ямы… В 2006 году к городскому округу «прирезали» пригороды, входившие в Липецкий и Грязинский районы. Мы получили не только дополнительные территории, но и проблемы, с ними связанные. Сегодня город активно участвует в реализации Федерального закона №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В 2010 году был достигнут рекорд по вводу жилья – построено почти 395 тысяч квадратных метров. И этот показатель будет расти. В рамках реализации городской целевой программы по переселению из ветхого и аварийного жилья новые квартиры получили более двух тысяч семей.
– В городе взят курс на переход к непосредственному способу управления многоквартирными домами. В чем на ваш взгляд его преимущество?
– Сегодня есть законодательная база для непосредственного управления домом. Говоря об этом, я хочу обратить особое внимание на меняющееся сознание людей. Там, где горожане сами считают расходы на электроэнергию, воду, тепло, где есть общедомовые и внутриквартирные приборы учета и жильцы заключают «прямые» договоры с энергетиками, практически нет проблем с небалансами и с пресловутым 307 постановлением. Средства, предназначенные на содержание дома, идут строго по целевому назначению. До 1 января 2012 года более 300 домов в Липецке перейдут на непосредственное управление.
– В последнее время липецкий опыт развития транспортной инфраструктуры стал примером для других регионов страны…
– Многие муниципалитеты делали это не системно, кусками, а мы решаем все комплексно. С 2003 года планомерно проводим модернизацию дорожной сети. По данным ГИБДД в городе порядка 182 тысяч единиц автотранспорта. С каждым годом этот парк увеличивается примерно на 10 – 12 тысяч. Поэтому дорожным строительством в Липецке будем заниматься планомерно и постоянно, улучшая, модернизируя дороги и развязки в разных районах города, обустраивая всю соответствующую инфраструктуру так, чтобы людям было удобно и ездить, и ходить.
В этом году реконструировали транспортную развязку на проспекте Мира. Завершаем работы на очень сложном участке в районе кольца Трубного завода. Дороги ремонтируются не только на центральных улицах, но и в частном секторе. Большое значение придаем современной оснастке дорог и поэтапному внедрению новых технологий: устанавливаем современные знаки и светофорные комплексы.
Подвижной состав предприятий муниципального пассажирского транспорта обновлен на 70 процентов. Расширяется сеть маршрутов. Внедрена комплексная автоматизированная система управления пассажирскими перевозками – с навигацией ГЛОНАСС и электронной оплатой проезда. Сегодня транспортной картой пользуется примерно четверть пассажиров. Это позволило отказаться от кондукторов и увеличить заработную плату водителям до 30-40 тысяч рублей.
Министр транспорта РФ Игорь Левитин отметил, что липецкий опыт – один из лучших в стране, и рекомендовал его для использования в других регионах.
Даже в Ульяновск возили наш автобус, чтобы президент Дмитрий Медведев, находившийся там с рабочей поездкой, смог с ним ознакомиться. Электроникой оборудованы десять остановок общественного транспорта, люди могут сами приобрести пластиковые карты, пополнить их баланс. На каждом муниципальном подвижном составе – автобусе, троллейбусе или трамвае – место водителя оснащено не только бортовым компьютером, но и тревожными кнопками – моментальным вызовом диспетчера, службы ГО и ЧС или полиции. На «умных» остановках также ведутся видеонаблюдение и видеозапись. Все это – безопасность пассажиров. Программа внедрялась год, на ее реализацию ушли 62 миллиона рублей бюджетных средств. Затраты уже окупились.
– После состоявшихся выборов ожидаются ли кадровые изменения в команде городской администрации?
– Обязательно. Будет создана новая, отвечающая современным требованиям структура, и, конечно, в команде должна появиться молодежь.
– Как будете выстраивать отношения с депутатским корпусом горсовета?
– Конструктивно. Так было прежде, так будет и сейчас. Совместная работа на благо липчан – наша общая задача.
– Михаил Владимирович, что бы Вы пожелали и липчанам, и себе в наступающем 2012 году?
– Стабильности и благополучия всем в первую очередь. Тепла в семье и надежных друзей. Интересной работы, свежих идей и, конечно же, новых побед.
– Благодарю за беседу.

Глава администрации Липецкой области Олег КОРОЛЕВ:
– Горожане сделали свой выбор и одобрили курс на дальнейшее развитие Липецка. Я уверен, что команда исполнительной и представительной власти города, делом доказавшая свою состоятельность, будет и впредь коллегиально и слаженно работать на благо липчан. Время ставит перед нами новые вызовы, и мы должны использовать современные подходы, возможности и дополнительные резервы для решения существующих проблем. Желаю Михаилу Владимировичу Гулевскому крепкого здоровья, успехов, политического и жизненного долголетия.

Борис Владимиров
Липецк