Стенка на стенку

И попутно отмечаешь, что сколько бы не говорили власти всех уровней про борьбу с коррупцией, мы сталкиваемся с ней на каждом углу. Она настолько прочно пустила свои корни, и мы уже подчас не замечаем, что законы у нас живут своей отдельной жизнью, а человек– сам по себе, и даже выданные официальные законные предписания никем не торопятся исполняться. И никто не несет за это ответственности... Но обо всем по порядку.

Рожденные в СССР

Конфликт разгорелся между двумя предпринимателями, переехавшими в Воронежскую область из Казахстана в конце девяностых – начале «нулевых» годов. Собственно, тогда они еще не были предпринимателями в нынешнем понимании этого слова. Скорее – обычными гражданами некогда огромного союзного государства, пытающимися найти свой путь в жизни, заработать, выжить. Может быть, поэтому всемогущие власти и контролирующие ведомства, в том числе и прокуратура, однажды «устали» от их спора и попытались его забыть. Возможно, подумали они, что проблема сия – не их уровень, не их компетенция, что «хозяйствующие субъекты» как-нибудь сами разберутся. Но конфликт усугубился и перерос в проблему районного масштаба. А теперь – по существу.

Районный центр Новая Усмань – местечко престижное. Сказывается близость к Воронежу, да еще федеральная трасса М-4 «Дон», пока еще проходящая через райцентр, для предприимчивых людей – настоящий кладезь, постоянный и надежный источник дохода.

Восемнадцать лет назад, получив статус вынужденных переселенцев, из Казахстана переехала в нашу область семья Яковенко. Ольга Семеновна по образованию программист, ее супруг – сотрудник МВД. На руках у молодой семьи были три дочери, одной из которой шел всего второй месяц. Денег Яковенко за свое прежнее жилье выручили мало – ровно столько, чтобы можно было купить в России небольшой деревенский домик с наделом земли. Жилье искали сами, без объявлений, знакомых и посредников. Так, проходя вдоль дороги с коляской и ребенком на руках, на улице Ростовской, что в Новой Усмани, договорились с престарелой хозяйкой деревенского пятистенка. Ольга Семеновна не нашла работу по специальности. Муж остался в МВД, начал работать в районном следственном отделе. По выходным ремонтировал ветхий дом, не ропща на судьбу и надеясь на лучшее.

Большую семью надо было кормить, и Ольга Яковенко с головой окунулась в сельскую жизнь. Большой огород, своя скотина служили подспорьем. Летом семья торговала кукурузой, пирожками, булочками, беляшами. Товар уходил на «ура», нехитрый заработок помогал выжить всей семье. В это время пришлось ей испытать и все тяготы «челночной» жизни. И все бы так продолжалось, пока один из покупателей не подсказал ей: трасса может кормить вас, почему бы не организовать здесь кафе, где можно круглосуточно вкусно поесть?! Идея была совершенно здравой, да и рыночная ниша – свободной. Скопив немного денег, на месте двухкомнатной развалюхи уже в 2002 году предприниматель Ольга Яковенко открыла придорожное кафе домашней кухни, назвала его оригинально и притягательно – «Каскелен» по имени небольшого казахского городка в предгорьях Алатау. Бизнес рос: в кафе у Яковенко уже тогда работали двадцать человек, а о качестве еды и ее ассортименте можно было судить по количеству автомобилей, останавливающихся здесь, на окраине Новой Усмани. Собственно, за световой день в этом кафе и сейчас обедают до трехсот человек.

В начале «нулевых» сюда из казахского Джамбула перебирается также с семьей Александр Складанный. Купив домик неподалеку, он тоже решает открыть «доходное место». Строиться начал бойко, и уже через четыре года кафе-гостиница «Джамбул» возвышалась у оживленной трассы. Конкуренции Ольга Яковенко не боялась, да и поначалу со Складанным и его супругой начали складываться если не приятельские, то партнерские отношения. Так, оба кафе не поднимали свои цены, придерживались одного уровня. А когда в 2004 году из-за большого количества посетителей возникла необходимость строить специально оборудованные полосы торможения и разгона на трассе – вместе вложили средства, контролировали строительство и принимали объект. На этом их мирная жизнь закончилась.

О жизни по правилам и без

Одно дело – построить кафе, другое – построить его по правилам. Последними Александр Складанный, видимо, пренебрег, и поэтому возвел свое строительное сооружение с массой нарушений. Закрыл он глаза на СНиПы и СанПиНы, лишив солнечного света старушку-ветерана Марию Вагину – соседку по меже. Не отладил или вообще не установил должным образом канализацию в своем обширном владении, так что нечистоты из его заведения постоянно сливались в огород пенсионерки. Туда же постояльцы кафе и многочисленные строители выбрасывали мусор. Старушку просто выживали с ее территории, делая жизнь пенсионерки невозможной. Пройдя через войну, она не вынесла бесплодных битв с хамством – приготовила канистру с бензином и пригрозила самосожжением...

Но хозяина кафе «Джамбул» это не волновало — он был занят важным делом — освобождал территории для развития своего бизнеса.

Придорожная трапезная – кафе «Джамбул» росло и расширялось, прирастая новыми и новыми постройками. Такое ускоренное развитие «Джамбулу» придал его хозяин Александр Складанный, сумевший «уговорить» своих соседей – супругов Дорофеевых, таких же, как он, переселенцев из Казахстана, покинуть насиженную территорию. Он попросту заливал их огород и двор нечистотами канализации, выгуливал собак в их саду. Не выдержав, они продали ему дом и уехали. С другой соседкой, бабушкой-ветераном Вагиной, пока такой номер не получился.

Интересно, что в разрешении на строительство Александру Складанному, подписанным главой второго Новоусманского сельского поселения Виктором Гудковым, было указано, что предприниматель планирует перестроить свой жилой дом под закусочную с пристройкой обеденного зала общей площадью 135 квадратных метров. Однако в акте приемочной комиссии от 25 ноября 2004 года указана уже другая площадь – 555,8 квадратных метров. При этом согласно строительным нормам «…в малоэтажных жилых строениях могут размещаться учреждения и предприятия, в частности кафе, но их общая площадь не должна превышать 150 квадратных метров». Объект сблокирован, зарегистрирован как жилой дом по двум адресам общей площадью около 4000кв м. Постройка в пять этажей расположена в жилой зоне сельского поселения на землях ЛПХ. Каким образом выдана разрешительная документация на строительство многоквартирного жилого дома со встроенным кафе и производственными помещениями – неизвестно. Ответа на этот вопрос пока нет.

В апреле 2006 года местная прокуратура возбудила было уголовное дело по факту подделки подписи в документе, но следствие вскоре «рассыпалось» – выяснилось, что подписывало акт «неустановленное лицо», а все, кто при сем был, и ручку в руках не держали.

Более сильная характером Ольга Яковенко решила не сдаваться. Правда-то должна быть, говорит она. Но когда в пирожковом цехе «Джамбула» ночью вспыхнул пожар, ее представления о правде и справедливости были поколеблены. Потушить его удалось лишь по счастливой случайности: супруги Яковенко почувствовали запах гари и вызвали пожарных. Те долго не могли проехать к месту возгорания – дело в том, что расстояние между постройками – жилым домом семьи Яковенко и производственным цехом Складанного от 20 сантиметров до полутора метров! В самом узком месте стена к стене сходятся клином. Там, где должна проезжать в экстренном случае машина скорой помощи, пожарных, газовой службы не протиснется даже средней комплекции человек. Во время самодеятельной стройки Складанным были попраны все противопожарные и санитарные нормы! Пожарнадзор, правда, выдал предписание устранить нарушения, но кто ж эти предписания выполняет?

Нынешняя площадь царства «Джамбула» уже превышает 800 квадратных метров. Стены кафе «Каскелен» пошли трещинами из-за превышенной нагрузки на грунт, отсыревает и разрушается фундамент. Теплой зимой и ранней весной, дождливой осенью прилегающая территория к кафе «Каскелен» превращается в запруду. Ольга Яковенко пытается оградить здание и двор от напора воды, укладывает мешки с песком, борется с мусором. Стену собственного здания оштукатурила было водоотталкивающим материалом, но, по чьей-то инициативе на стене его не стало уже на следующий день.

Куда только не обращалась предприниматель Яковенко, желая образумить хамоватого соседа, пытаясь найти защиту, правду. В числе первых был поселковый глава Виктор Гудков, ответивший, что старушка, угрожавшая себя поджечь, сама во всем виновата, что грубых нарушений в «Джамбуле» нет. Но ведь расширение территории кафе «Джамбул» происходило на основании разрешительных документов, выданных тем же Гудковым в нарушение всех градостроительных норм и правил. Глава Новоусманского района Владимир Чернышов вообще устранился от решения проблемы — в официальном ответе он сообщает, что «…местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно… Таким образом, органы и их должностные лица могут действовать только в сфере компетенции и не могут ущемлять самостоятельность других органов и вторгаться в сферу их компетенции». Так-то оно так, да только вот самостоятельность и компетентность какая-то однобокая получается.

Вообще «Джамбул» славится как место элитное, хлебное, теплое и гостеприимное. Прикормлены ли здесь чиновники разных уровней и ведомств – можно пока только предполагать. Как и то, насколько умело «умаслены» труженики контролирующих организаций. Иначе как объяснить спокойствие Складанного даже после вынесенных в его адрес грозных предписаний? Эксперты отмечали, что объект обладает всеми признаками самовольной постройки. В августе прошлого года Новоусманская райпрокуратура обязала даже Александра Складанного в тридцатидневный срок устранить нарушения противопожарных норм. Выполнено ничего не было, ведь исполнение предписания равноценно сносу части кафе «Джамбул». Прошел год, прокуратура молчит.

Судебные заседания перетекают одно в другое, а тяжба двух соседствующих кафе «Каскелен» и «Джамбул» не приносит результата ни одной из сторон. Ольга Яковенко, не видя поддержки со стороны властей, надзорных и правоохранительных органов, решила обратиться в прессу. Она помнит, что СМИ когда-то всерьез называли четвертой властью. Предпринимательница, желая положить этой истории конец, приготовила свои предложения, которые, по ее мнению, приведут стороны к мировому соглашению. Она идет на уступки. Для нее важно, чтобы сосед-предприниматель обеспечил противопожарные и санитарные нормы, даже не демонтируя часть своего здания. Главное, чтобы можно было спокойно работать, не растрачивая силы на войну с хамством своего бывшего соотечественника.

Пока готовился этот материал, выявились новые факты: теперь к кафе «Каскален » не смогут подъехать ни посетители, ни сами хозяева. Юристы дают заключение, что в нарушение Земельного Кодекса РФ и законодательства о защите конкуренции с ИП Складанным ГК «Автодор» заключил договор субаренды всего дорожного примыкания участка трассы. Складанному выдано разрешение на строительство дорожного примыкания в соответствии с техническими условиями, выполнение которых приведёт к невозможности проезда к кафе «Каскелен», поскольку п. 12 данных техусловий предусматривает установку металлического ограждения вдоль всей длины переходно-скоростных полос. Даже неспециалисту понятно, что, помимо незаконного ограничения предпринимательской деятельности, установка металлического барьера нарушает право пользования жилищем, несёт угрозу жизни и здоровью людей, ведь случись что – ни скорая , ни пожарная помощь к кафе не подъедет. Почему Воронежским филиалом ГК «Автодор» без извещения ИП Яковенко и её участия в осмотре объекта дорожного сервиса был составлен акт №16ДС от 25.03.2012 г., в котором содержится отметка о разъяснении ИП Яковенко обязанности до 04.04.2012 г. обратиться в «Автодор» для заключения договора субаренды дорожного примыкания, еще предстоит разобраться. Ведь сведения в нем содержатся недостоверные – Яковенко вовсе не отказывалась его подписывать, поскольку не была даже уведомлена о комиссионном осмотре, а даты якобы проведенного осмотра и акта по его результатам вообще не совпадают! Не нужно быть следователем, чтобы понять, кому выгодно было представить ситуацию так, будто предприниматель Яковенко сама отказалась от субаренды полосы дорожного примыкания. Теперь компетентным органом придется разбираться, кем и как был нарушен закон, и почему Ольга Яковенко и ее семья в буквальном смысле могут оказаться на «изолированной территории».

P.S.: Редакция газеты «Труд-Черноземья» просит считать эту публикацию официальным обращением в прокуратуру Воронежской области, региональное правительство, органы Госпожнадзора, региональное управление Роспотребнадзора по Воронежской области. Редакция будет следить за ходом событий.

Иван Дорофеев
Воронежская область